健康是人全面发展的基础，青少年时期是人的身心健康发展的关键时期。学生营养、体质与健康状况，不仅直接影响学生的身心健康，也事关学生的全面发展，乃至整个国民健康素质和人才培养的质量。自2011年5月3日高台县启动农村义务教育学生营养改善计划以来，各校为保障农村义务教育阶段学生营养改善计划工程的顺利实施，多措并举强化对农村中小学义务教育学生营养餐的监督管理，贯彻落实《国务院办公厅关于印发2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办法【2011】12号）精神，确保全县中小学生营养餐食品安全。  

　　一、主要做法及成效

　　1.加强组织领导，明确工作职责。县上成立了以县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，各相关职能部门主要负责人为成员的县学生营养改善计划工作领导小组，明确了各个部门的工作职责，规范了操作程序，并在县教体局成立了学生营养改善计划办公室，具体负责办理计划实施的日常工作。

　　2.建立健全制度，规范供餐程序。为进一步规范学生营养改善计划工作各环节实施，印发了《高台县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《高台县食品安全事故应急预案》和《高台县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理办法》，制定了《学生营养餐食品签收制度》、《学生营养餐食品加工制度》等6项营养餐管理制度，编制了《学生营养餐规范操作流程图》，严格落实学校班子、班主任陪餐制、岗位责任制和责任追究制。在营养餐供餐过程中严把签收、储存、加工、留样、分发、食用“六个关口”，加强学生用餐指导，确保学生食用过程不出任何问题。

　　3.加强监督检查，确保饮食安全。认真落实食品贮存安全检查、工作人员晨检、留样监测报告、课间加餐实名登记、食品垃圾回收、餐用具消毒等制度，营养餐食品的贮存遵循先进先出的原则，对出现霉变或感官性状差的食品及时联系供餐企业进行更换。对当天学生食用食品随机抽样留存48小时，做到无异取样、异常查样。今年以来，县学生营养改善计划工作领导小组成员部门，先后5次深入多所学校查看学生营养改善计划实施情况，通过走访教师、学生，查看食品贮存室、食品加工室，对存在问题的学校当场下发了整改通知书，采用限时整改、回头督查等办法，促进了学生营养改善计划的规范运作和有序供应。

　　4.规范资金管理，改善供餐条件。我县营养改善计划专项资金实行国库集中支付，纳入财政资金动态监控，并实行分账核算，确保专款专用。为了确保营养改善计划专项资金规范使用，实行了实名制学籍管理制度、异动学生学籍管理制度和日清周查月结算制度。在营养餐资金结算中，坚持“三审三查”（一审《食品签收入库记录》，查供餐企业供货数量；二审《学生食品分发记录》，查享受营养餐学生人数；三审《学生课间加餐实名登记表》，查学生每日出勤情况），按月结算，强化了营养改善计划资金的安全运行，做到了真实准确，公开透明。

　　二、存在问题

　　一是当地物质资源匮乏，可开发利用率低。我县由于地理条件限制及大多数学校食堂设施设备还不尽完善，学生长期食用单一的营养餐食品，没有充足的优质蛋白食品提供补充，容易产生厌食现象。

　　二是学校工勤人员短缺，对教学工作影响较大。目前，学生营养改善计划工作实施后，大部分学校普遍采取校内调剂在编教师兼职从事学生营养餐工作，生活服务岗位人员短缺，没有专业人员从事此项工作，在一定程度上影响了供餐质量和正常教育教学工作。

　　三是学校分布点多面广，食品配送、安全监管难度较大。我县部分学校地处边远山区，部分学校处于偏远地带，布点分散，山大沟深，交通不便，遇到恶劣天气学生食品配送十分困难，加之学校普遍缺少食品保鲜、保温设备，食品管理、安全监管难度较大。

　　三、建议及对策

　　今后，要进一步健全完善各项制度，规范精细操作，加强督查指导，确保学生营养改善计划顺利实施，食品安全卫生工作不出问题。一要加大对基层学校管理人员和从业人员的食品安全知识培训力度，组织相关单位多深入学校，加强督查指导，不断健全完善学校自查、县级综合督查、年终考核等工作机制。二要不断探索和创新“营养早餐”工程的实施内容和形式，进一步提高“营养早餐”工程的实效性。建议适当变换“营养早餐”工程的实施内容和形式，可用面包、稀饭等替换鸡蛋、牛奶，变换学生早餐口味，减少学生对长期食用鸡蛋的抗阻性，进一步加强“营养早餐”工程的食用范围，切实提高“营养早餐”工程效益。三要因地制宜，建立农副产品生产基地，加快学生食堂建设和配套设施建设，探索实施学校食堂供餐、家庭托餐等方式，不断优化供餐形式。四要及时总结工作经验教训，不断探索创新，积极改进方法，进一步促进学生营养改善计划实施的规范化和科学化，为广大学生身体健康和全县教育事业跨越发展提供有力保障。